Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции
.jpeg)
Обращение к предпринимателям г. Шымкент
Уважаемые предприниматели города Шымкент!
Для оказания содействия вашему бизнесу при Палате создан Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Всесторонняя защита прав и интересов бизнеса — один из главных приоритетов в работе Палаты предпринимателей г. Шымкент.
Совет работает чуть более трех лет, но за это время нам удалось решить целый ряд актуальных проблем регионального бизнеса, предотвратить многомиллионные убытки, придать общественный резонанс делам, о которых, по разным причинам, молчали предприниматели.
С каждым днем в Палату поступает все больше обращений, и членам Совета приходится рассматривать все новые дела, выносить взвешенные, компетентные рекомендации по решению наиболее острых и системных вопросов. Это прямое доказательство доверия бизнеса к деятельности Палаты.
Всем предпринимателям города Шымкент сообщаем, что в случае возникновения необоснованных преград со стороны представителей МИО и государственных органов, Палата предпринимателей г. Шымкент готова оказать Вам незамедлительное содействие по разрешению возникших вопросов.
С уважением,
Председатель Совета по защите прав предпринимателей города Шымкент,
полковник милиции в отставке
Сейтжанов Мелес Даинович
О Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции
В целях эффективного решения вопросов защиты бизнеса под эгидой НПП «Атамекен» создан постоянно действующий Республиканский Совет по защите прав предпринимателей и противодействия коррупции, который возглавляет видный политический деятель Республики Казахстан, заслуженный работник МВД РК, генерал-полковник Каирбек Шошанович Сулейменов.
Аналогично Республиканскому Совету, при Региональной Палате также создан Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей города Шымкент, в состав которого входят депутаты, представители прокуратуры и Департаментов по делам государственной службы, противодействию коррупции (антикоррупционная служба), департамента экономического расследования, юристы-практики, общественные деятели, а также представители СМИ. Председателем данного Совета является известный в городе юрист, полковник милиции в отставке Сейтжанов Мелес Даинович.
Совет создан для оперативного и системного решения задач по вопросам представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и противодействию коррупции, а также их публичного освещения. Совет рассматривает как системные проблемы (например, затрагивающие большое количество предпринимателей), так и частные вопросы, как проблемы на сотни миллионов, так и трудности совсем малого бизнеса. Обращение каждого предпринимателя, поступающее в Палату предпринимателей, будь то индивидуальный предприниматель или большая корпорация, тщательно изучается. На заседаниях, которые проводятся ежемесячно, члены Совета обсуждают пути решения конкретных ситуаций, связанных с ущемлением законных интересов субъектов бизнеса, с участием самих предпринимателей и должностных лиц уполномоченных госорганов. Представители бизнес-сообщества на этой площадке имеют возможность обратиться к чиновникам напрямую, задать им конкретные вопросы по своей проблеме. В конце каждого заседания Совета его участники принимают резолюции, на основе которых региональная Палата предпринимает соответствующие шаги для защиты того или иного предпринимателя и решения имеющихся системных проблем бизнеса.
.JPG)
Работа Совета освещается в СМИ и в социальных сетях, что создает Совету дополнительные инструменты в виде общественного контроля. Поэтому любой предприниматель, чей вопрос рассматривается Советом, может быть уверен, что его проблему услышат.
Эксперты Палаты предпринимателей готовят правовые заключения по поступающим проблемным вопросам, и наиболее вопиющие нарушения прав предпринимателей выносятся на обсуждение Совета.
Палата предпринимателей сотрудничает с органами прокуратуры, антикоррупционной службой, департамента экономического расследования, которые являются стратегическимм союзниками в деле защиты бизнеса. Между НПП РК, Генеральной прокуратурой, Агентством по противодействую коррупции и Агентством по финансовому надзору заключены Меморандумы о сотрудничестве.
Несмотря на проводимые совместные работы по повышению качества и улучшению условий для субъектов предпринимательства и решения ряда проблемных вопросов, возникают новые административные барьеры, которые требуют незамедлительного решения.
За 12 месяцев 2021 года проведено 12 заседаний Совета (из них 1-выездной), где были рассмотрены 20 системных проблем бизнеса.
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/329706979131463
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/251104100552546
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/832777467501959
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/1377494189372709
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/1042003199717221
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/258433539443625
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/407954420862200
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/225884749370481
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/4046737155374562
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/3973312139383731
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/3900163300031949
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/3900116306703315
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/3543888828992733
https://www.facebook.com/100001149531611/videos/3451249518256665
|
№ |
Ф.И.О. |
контакты |
|
1 |
Сейтжанов Мелес Даинович |
Председатель Совета, полковник милиции в отставке, руководитель адвокатской конторы «Лекс-Сервис». |
|
2 |
Накисбаев Владимир Иванович |
Член Совета, генерал-майор госбезопасности в отставке, экс-начальник ДКНБ по ЮКО, секретарь Шымкентского городского комитета Партии патриотов Казахстана, директор ТОО «Хлопкопром-Целлюлоза». |
|
3 |
Сейдалиев Нуржан Акыпбекович |
Первый заместитель прокурора города Шымкент |
| 4 | Серикбаев Талгар Абдунабиевич |
заместитель руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) по городу Шымкент |
|
5 |
Раева Аянай Мұхитқызы | Заместитель руководителя департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по города Шымкент (по согласованию). |
|
6 |
Данаев Руслан Бахытұлы |
заместитель руководителя Департамента экономических расследований по городу Шымкент |
|
7 |
Құлымбетов Нұрпеис Таңсықбайұлы |
Заместитель руководителя ДГД по городу Шымкент (по согласованию). |
|
8 |
Мелдеханов Өмірзақ Пердебекұлы |
Член Совета, Почетный гражданин города Шымкент, |
| 9 | Самбетова Гулнар Казыхановна | Судья в отставке (по согласованию) |
| 10 | Қамбаров Қайыпбек Жауылбайұлы | Член Совета, депутат областного маслихата, председатель ОЮЛ и ИП «Ассоциация Жанар Жагармай» |
|
11 |
Корецкая Татьяна Трофимовна | журналист областной газеты «Южный Казахстан» |
|
12 |
Акенов Кайрат Алшерович |
Член Совета, директор ТОО «HKZM Consulting» |
| 13 | Тулегенов Ноян Назарович | Депутат маслихата города Шымкент, учредитель ТОО «LSM KZ», ген.директор ТОО «Korporatsia Tekti» |
|
14 |
Адамбекова Сабира Куршидовна |
заместитель директора по правовым вопросам - Секретарь Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей г. Шымкент |
- Протокол 26 февраля 2016
- Протокол апрель 2016
- Протокол 4 мая 2016
- Протокол 17 мая 2016
- Протокол август 2016
- Протокол ноябрь 2016
- Протокол декабрь 2016
|
Приложение к приказу и.о. директора Палаты предпринимателей города Шымкент от «___» ________2018 г. № ___
|
Положение
о Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей города Шымкент
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей города Шымкент (далее – Положение) определяет статус Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей города (далее – Совет), порядок его работы и взаимодействия с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – Национальная палата) и ее органами, Советом по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты, Палатами предпринимателей областей, города республиканского значения и столицы (далее – Региональная палата), другими лицами и организациями любой формы собственности.
2. Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом Региональной палаты и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан, уставом Региональной палаты, настоящим Положением и другими внутренними документами.
Совет работает на принципах гласности, добровольности и равной ответственности членов Совета за принимаемые решения.
3. Председатель избирается Советом по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты, Секретарь и члены Совета назначаются директором Региональной палаты по согласованию с Секретариатом Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты.
Председатель, Секретарь и члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах (безвозмездной основе). Член Совета вправе добровольно прекратить свое членство, предварительно уведомив об этом секретариат Совета.
4. В состав Совета могут входить депутаты Парламента Республики Казахстан, представители государственных органов, местных представительных и исполнительных органов, объединений индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц (далее - ассоциации (союзы), субъектов предпринимательства, руководящие работники Региональной палаты, адвокаты, ученые-юристы, эксперты по различным отраслям права, представители средств массовой информации.
5. В состав Совета могут вноситься изменения по причине ротации должностных лиц государственных органов и (или) организаций, являющихся членами Совета по должности и представляющие соответствующий государственный орган и (или) организацию.
2. Цель и основные задачи Совета
6. Совет создается с целью оперативного и системного решения задач по вопросам представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и противодействия коррупции на территории города Шымкент.
7. Основными задачами Совета являются:
- защита прав предпринимателей и свободы предпринимательской деятельности;
- внесение в государственные органы и организации предложений о привлечении к ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение прав предпринимателей;
- обсуждение, принятие и внесение предложений в государственные органы по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, деятельности местных государственных органов по вопросам предпринимательства;
- недопущение фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность со стороны государственных органов;
- сбор, обобщение и анализ информации о соблюдении государственными органами и (или) государственными служащими прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
- внесение в местные исполнительные и представительные органы, территориальные подразделения правоохранительных органов, организации предложений о привлечении к ответственности должностных лиц, ответственных за нарушения прав предпринимателей;
- подготовка и направление обращений в местные исполнительные и представительные органы, территориальные подразделения правоохранительных органов в защиту субъектов предпринимательства, ведение официальной переписки, представление их прав и законных интересов
- содействие проводимой политике по противодействию коррупции центральным и местным государственным органам управления, субъектам квазигосударственного сектора, субъектам частного предпринимательства, Национальной палате предпринимателей Республике Казахстан «Атамекен» в различных сферах жизнедеятельности общества путем выработки рекомендаций и принятие других мер, направленных на оказание содействия по:
- консолидации предпринимателей в противодействии коррупции;
- усилению взаимодействия государства и бизнеса в противодействии коррупции в сфере предпринимательства;
- формированию антикоррупционной практики при осуществлении предпринимательской деятельности;
- совершенствованию механизмов выделения ресурсов и доступа к инфраструктуре;
- другим вопросам, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
8.Совет в целях реализации возложенных на него задач содействует проводимой политике по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в следующих сферах:
1) государственные закупки и закупки квазигосударственного сектора;
2) земельные отношения;
3) налогообложение;
4) таможенное регулирование;
5) недропользование;
6) рейдерства;
7) архитектуры, градостроительства и строительства;
8) государственных и естественных монополий;
9) гражданской защиты;
10) разрешений и уведомлений;
11) реабилитации и банкротства;
12) транспорта;
13) агропромышленного комплекса;
14) отправления правосудия, уголовного преследования и административной практики;
15) реализации государственных программ поддержки предпринимательства;
16) государственно-частного партнерства;
17) регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций и другие.
9. Совет в пределах своей компетенции для осуществления возложенных задач вправе:
- взаимодействовать с местными исполнительными и представительными органами, территориальными подразделениями правоохранительных органов, ассоциациями (союзами) и иными организациями любой формы собственности;
- привлекать для осуществления своей деятельности специалистов и экспертов соответствующего профиля на договорной основе;
- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от местных исполнительных и представительных органов, территориальных подразделений правоохранительных органов и организаций информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
- запрашивать и получать от структурных подразделений Национальной палаты, Региональных палат и юридических лиц с участием Национальной палаты в качестве учредителя информацию, необходимую для осуществления своей деятельности.
- привлекать к своей работе независимых экспертов – технических специалистов, а также специалистов в области экономики, бухгалтерского учета и права.
3. Организация деятельности Совета
10. Председатель Совета возглавляет Совет и:
- созывает заседания Совета;
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета, председательствует на заседаниях, контролирует выполнение решений Совета;
- утверждает планы работы Совета;
- утверждает повестку дня очередного заседания Совета;
- рассматривает ходатайства членов Совета о созыве заседания Совета;
- принимает решения по иным вопросам деятельности Совета, предусмотренным внутренними документами Региональной палаты.
11. Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет Секретарь Совета.
12. Секретарь Совета:
1) совместно с секретариатом Совета обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Совета, в том числе формирование повесток дня;
2) осуществляет контроль за исполнением поручений Председателя Совета;
3) совместно с Председателем Совета подписывает решение заседания Совета.
13. Члены Совета:
- принимают участие в заседаниях Совета;
- вправе ходатайствовать о созыве внеочередного заседания Совета;
- вносят предложения в план работы, повестку дня заседаний Совета и предложения к проектам решений;
- запрашивают и получают информацию в Региональной палате, необходимую для принятия решения по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
- пропагандируют деятельность Совета;
- в рамках своей компетенции принимают меры по реализации решений Совета.
14. Члены Совета имеют право на особое мнение, которое в случае его выражения, должно быть изложено в письменном виде и приложено к решению заседания Совета.
15. Секретариат Совета обеспечивает:
-
-
- формирования планов работы Совета;
- сбор и систематизацию материалов к заседанию Совета;
- подготовку и проведение заседаний Совета;
- участие на заседаниях Совета его членов, а также представителей государственных органов, ассоциаций (союзов) и иных заинтересованных лиц;
- взаимодействие с государственными органами, ассоциациями (союзами), организациями и другими лицами в рамках компетенции Совета;
- экспертно-аналитическое сопровождение деятельности Совета;
- исполнение поручений Председателя Совета;
- проведение мероприятий по иным вопросам деятельности Совета.
-
16. Функции секретариата Совета по информационно-аналитическому, правовому, документационному и иному обеспечению деятельности, а также экспертному сопровождению деятельности Совета возлагаются на отдел по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Региональной палаты.
17. Порядок подготовки материалов к заседаниям Советов, в том числе повестки дня:
- предлагаемые к рассмотрению на Совете материалы обращений (системные вопросы) поступают в секретариат Совета в установленном порядке;
- материалы по проблемным вопросам, предлагаемые к рассмотрению на Совете, должны отвечать следующим критериям:
- в вопросах должна прослеживаться системность проблемы[1];
- вопросы должны быть проработаны путем правового и отраслевого анализов:
- наличие правового заключения по вопросам правомерности действий (бездействий) государственных органов и (или) их должностных лиц, организаций любой формы собственности и (или) их должностных лиц;
- наличия отраслевого заключения (при необходимости);
- рекомендации по решению проблемного вопроса.
- при недостаточной проработки вопросов, секретариат Совета принимает меры по всесторонней правовой и отраслевой оценки материалов, проведения дополнительного анализа и выработки соответствующих рекомендаций;
- при подготовке материалов к заседанию Совета, секретариатом формируются справки по вопросам, содержащие сведения, отраженные в пп.2) пункта 17;
- сформированная повестка дня с соответствующими материалами направляется директору Региональной палаты в порядке информирования.
18. Заседание Совета созывается по решению Председателя Совета либо по инициативе большинства членов Совета на основании материалов, предлагаемых на рассмотрение секретариатом Совета.
19. Заседания Совета могут проводиться с выездом в районы города в формате совещаний, слушаний, в том числе видеоконференций.
20. По результатам заседаний Совета принимается решение, которое подписывается Председателем и Секретарем Совета. Решения Совета принимаются большинством голосов путем открытого голосования присутствующих членов Совета на заседании и считаются принятыми, если за них подано простое большинство голосов от общего количества членов Совета, участвующих в заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель. Члены Совета имеют право давать письменное мнение по повестке дня заседания Совета, которое озвучивается непосредственно на соответствующем заседании Совета.
21. Решения Совета направляются в государственные органы и организации любой формы собственности для рассмотрения и принятия мер.
22. Материалы заседаний Совета направляются в Департамент правовой защиты предпринимателей Национальной палаты для сведения.
23. Департамент правовой защиты предпринимателей Национальной палаты осуществляет общее методическое руководство деятельностью Секретариата Совета.
24. Деятельность и итоги заседаний Совета на постоянной основе освещается в средствах массовой информации, а также посредством пресс-конференций Председателя Совета и размещения пресс-релизов в средствах массовой информации.
25. Материалы заседаний Совета хранятся в секретариате Совета.
4. Заключительные положения
26. Совет, как постоянно действующий консультативно-совещательный орган Региональной палаты, в своей деятельности, использует бланк Совета. Правом подписи на обращениях Совета наделяется Председатель, секретарь, а также руководитель секретариата Совета.
27. Финансовое обеспечение деятельности Совета производится в соответствии с утвержденным бюджетом Региональной палаты.
28. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены в установленном порядке.
______________________________
[1] Системность проблемы – характеристика проблемы, заключающаяся в соответствии следующим условиям:
1) проблема затрагивает определенный круг субъектов предпринимательства и (или) иных лиц, исходя из их принадлежности отрасли экономики, сферы и вида деятельности или географического расположения;
2) проблема требует принятие мер законодательного и (или) правоприменительного характера (внесение поправок в действующее законодательство и (или) принятие новых нормативных правовых актов, изменение правоприменительной практики).
