В ситуации разбирались на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО.

Сотрудники Есильской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства совместно с полицейскими проводили рейдовые мероприятия на объектах торговли в городах Петропавловск, Астана и районных центрах Акмолинской области. О результатах проведенных «рейдов» они сообщали на официальной странице инспекции в социальных сетях, откуда о нарушениях и узнали юристы палаты.

«Как следует из постов в соцсетях Есильской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства,  рейдовые мероприятия по выявлению и профилактике незаконной торговли, хранения и транспортировки рыбных ресурсов и других водных животных в торговых точках Петропавловска, Астаны и районных центрах Акмолинской области  инспекторы отдела рыбной инспекции совместно с полицейскими провели в январе, мае и июле этого года. Их целью была профилактика законности реализации запрещенных орудий лова. В ходе одного из таких рейдов было возбуждено административное дело по статье 389 КРКоАП», - отметил начальник отдела Палаты предпринимателей СКО Айдос Кенбеилов.

При этом он пояснил, что нормы Предпринимательского кодекса позволяют уполномоченному органу, в данном случае - инспекции рыбного хозяйства, проводить проверочные мероприятия без ее регистрации лишь на рыбохозяйственных водоемах. Что же касается проверки торговых объектов даже с целью выявления незаконной продажи запрещенных орудий для лова, то в данном случае инспекторам нужно было соблюсти ряд процедур согласно Предпринимательского кодекса.

«Это вынесение соответствующего акта и его регистрация в органах правовой статистики и т.д. При этом орган контроля и надзора, то есть Есильская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства обязана предъявить акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта контроля и надзора и (или) проверки с отметкой о регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов. Между тем, вот эти рейдовые мероприятия по торговым объектам проводились без соблюдения этих процедур», - продолжил Айдос Кенбеилов.

При этом в действующем Предпринимательском кодексе нет и такой формы осуществления государственного контроля и надзора, как «рейд» или «рейдовое мероприятие», о чем члены совета также напомнили представителям рыбной инспекции.

В свою очередь, присутствовавший на заседании главный специалист отдела Есильской межобластной бассейновой инспекции по СКО Амангельды Кажгалиев пояснил, что это были лишь профилактические рейды.

«Мы ходили по торговым точкам не с проверками, а разъясняя предпринимателям, какие орудия для лова запрещены к продаже, раздавая памятки. Если они (прим. авт.: предприниматели) будут свободно ими торговать, то соответственно будет рост браконьерства. Никаких проверочных действий с нашей стороны не происходит», - пытался оправдаться Амангельды Кажгалиев.

Между тем публикации в соцсетях рыбной инспекции говорят об обратном. «23-24 июля текущего года специалистами Есильской межобластной бассейновой инспекции проведены рейдовые мероприятия по выявлению и блокированию незаконной торговли орудиями лова, запрещенными в торговых точках Акмолинской области, городах Астана и Петропавловск. Меры, запрещающие рыбный промысел, не выявлены», - говорится в одном из постов на странице инспекции. Вот только объяснить смысл изложенного в посте представитель рыбной инспекции не смог.

«Просто видимо инспекторы не знают, либо не извещены, что по Предпринимательскому кодексу к проверочным действиям относится уже само посещение объекта предпринимательства. То есть, если представитель уполномоченного органа зашел на объект к предпринимателю – это уже считается проверочным действием. Вы поймите, вы зашли на торговую точку, представившись инспектором, также представив сотрудника полиции и спрашиваете, нет ли у предпринимателя запрещенных к продаже сетей, а если обнаружите их, то говорите, что привлечете к ответственности. Все это мы услышали из видео, размещенных на вашей официальной странице. Понимаете, таким образом вы нарушаете закон, так как посещение объекта торговли – это уже форма проверки. А если вы хотите проводить профилактические беседы и разъяснения, то делайте это на своей территории либо мы можем вам предоставить площадку для таких встреч с бизнесом», - продолжил Айдос Кенбеилов.

Члены совета рекомендовали рыбной инспекции прекратить неправомерную практику проведения рейдовых мероприятий, которые еще лет 15-20 назад были популярны и проводились различными контрольно-надзорными органами без наличия каких-либо актов. Однако, те времена давно прошли, с 2016 года в стране действует Предпринимательский кодекс, требования которого исключают коррупционные риски, и который необходимо соблюдать. Фактически же проведенный профилактический контроль с посещением субъекта был завуалирован под «профилактическое рейдовое мероприятие», считают юристы палаты.    

В действиях сотрудников Есильской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства члены совета по защите прав предпринимателей усмотрели не только превышение должностных полномочий, выразившихся в проведении незаконных проверок и профилактического контроля с посещением субъекта бизнеса, но и нарушения порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства, о чем гласит статья 175 КоАП РК.  Напомнили члены совета инспекторам и о том, что нарушения порядка проведения проверок по закону «О государственной службе» относятся к дисциплинарным проступкам, дискредитирующим государственную службу. В связи с чем прокуратура Северо-Казахстанской области проверит данные обстоятельства и в случае подтверждения нарушений примет соответствующие меры с привлечением к строгой дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.