Пока госорган волокитит - бизнес стоит

01 Марта 2016

- г. Шымкент

12816 просмотров

Административные барьеры тормозят развитие малого и среднего бизнеса в регионе

О том, как бездействие госоргана может повлечь за собой крупные проблемы для предпринимателя и невозможность далее осуществлять им предпринимательскую деятельность, поведали на очередном заседании Совета по защите прав ПП ЮКО.

Члены Совета, рассмотрев одно из обращений, пришли к единому мнению: на пути у тех, кто желает изменить целевое назначение земельного участка под кафе, магазин или салон, стоит огромный барьер в виде всяких процедур, очень долгих, запутанных и не решаемых госорганами. Саму систему изменения целевого назначения земельного участка - а это на сегодняшний день проблема номер один для малого и среднего бизнеса - пора в корне менять в сторону упрощения. Прежний механизм плюс вседозволенность чиновников - это головная боль, ставшая притчей во языцех, и главный тормоз на пути бизнеса.

История жителя Байдибекского района Худияра Оразалиева берет начало с августа 2014 года, когда он решил расширить существующий магазин. На части земельного участка, выделенного под индивидуальное жилищное строительство, он решил пристроить магазин. Предприниматель обратился в акимат сельского округа Шаян с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка. Ждал долго - несколько месяцев, но ответа не было. (Для пояснения: акимат, по закону, должен был дать решение или отказать в изменении целевого назначения участка в течение пяти рабочих дней. Кроме того, отказ должен быть мотивированным).

В ожидании ответа предприниматель начал строительство будущего магазина.

Параллельно он обращается в Палату предпринимателей ЮКО за помощью. Эксперты Палаты совместно с сотрудниками районной прокуратуры установили факт грубейшего нарушения госорганом требований закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и Земельного кодекса РК.

По результатам внесенного акта прокурорского реагирования акимат района якобы рассмотрел этот вопрос на земельной комиссии. Но… В протоколе согласования изменения целевого назначения земельного участка индивидуального предпринимателя Оразалиева нет ни номера, ни даты, хотя подписан всеми членами комиссии. Филькиной грамотой и издевательством над предпринимателем назвали этот документ участники заседания Совета по защите прав. Как и то, что на Совет байдибекские власти прислали в качестве «девочки для битья» - акима с. Шаян Бахыт Тиындыкову, которой эта земельная комиссия не была подотчетна или подведомственна. Сами же акиматовские работники не соизволили явиться.

Кроме того, в продолжение злоключений байдибекского предпринимателя: выяснилось, что в августе 2015 года управление ГАСК ЮКО оштрафовало Х. Оразалиева «за эксплуатацию объекта, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию». Более того, штраф им был оплачен. Когда ясно как белый день: пока акта госприемки в эксплуатацию нет, никто не может утверждать, что это коммерческий объект.

«В прошлом году по нашему обращению в районную прокуратуру материалы были направлены в Агентство департамента по госслужбе и противодействию коррупции, где по результатам проверки было отказано в возбуждении на чиновников уголовного дела «за бездействие по госслужбе», - отметил заместитель директора ПП ЮКО Газизбек Натбаев. - Но сегодня по результатам Совета материалы будут направлены в областную прокуратуру для пересмотра этого постановления».

Мораль заседания Совета ее члены озвучили так (и были очень эмоциональными в этом): о том, как в госорганах волокитят обращения предпринимателей, не говорит сегодня разве что ленивый. И какие кадры сидят в этих самых госорганах, особенно на районном уровне, тоже известно. Некоторые из них, наделенные правом давать какие-либо разрешения, цепляются за любую возможность, чтобы отказать. И при этом стоят до последнего. А тем временем бизнес, который должен развиваться, как того требует Президент страны, стоит на месте, в ожидании разрешения госоргана, который не несет никакого наказания за то, что поставил на пути этого бизнеса искусственный барьер.

Так быть не должно, резюмировали члены Совета. Виновные должны быть наказаны.