Реестр проблем
Касательно системных нарушений при работе автоматизированных пунктов весового контроля, установленных на автомобильных дорогах республиканского и областного значения.
Автоматическая фиксация превышения массы транспортных средств осуществляется без учёта реальных условий перевозки, что приводит к массовым искам и жалобам бизнеса. На практике выявлены следующие нарушения: 1. Отсутствие достоверных доказательств состава правонарушения. Весовые комплексы фиксируют превышение без визуального подтверждения факта загрузки, маршрута и типа груза, что противоречит принципу доказательности, закреплённому в статье 789 Кодекса РК об административных правонарушениях (КоАП РК). 2. Неучёт допустимых технических погрешностей. Согласно ГОСТ 29329-2016 и Закону РК «Об обеспечении единства измерений», при взвешивании транспортных средств допускается погрешность до 2–5%. Однако АПВК автоматически регистрируют превышение даже при разнице в 100–200 кг, что фактически исключает возможность законного использования полной грузоподъёмности. 3. Отсутствие гарантии метрологической исправности оборудования. Пункт 31 Приказа МВД РК №758 от 20.11.2015 г. требует ежегодной поверки средств измерения. Однако предпринимателям недоступна информация о дате и результате поверки комплексов, что нарушает принципы прозрачности и презумпцию достоверности данных (ст. 744 КоАП РК). 4. Отсутствие механизма оперативного обжалования. Действующая практика предусматривает автоматическую передачу данных в систему ЕАСУ и наложение штрафа без предварительного уведомления или возможности контрольного пересвешивания. При этом обращение в суд не приостанавливает исполнение постановления, что создаёт значительное финансовое давление. 5. Невозможность корректной проверки в условиях погрузки сыпучих и жидких материалов. Для таких грузов вес изменяется в зависимости от температуры и вибрации во время движения, что не учитывается алгоритмами фиксации. Юридическая и общественно-экономическая оценка: Применяемая система является сырой и несбалансированной, что приводит к: • росту числа судебных споров и жалоб (включая иски ТОО «Барс», ТОО «Кайнар-АКБ» и др.); • нарушению принципов справедливости и правовой определённости (ст. 14 Конституции РК); • созданию административного барьера для бизнеса, противоречащего Закону РК «О частном предпринимательстве» (ст. 5, 15) и Закону РК «О государственном контроле и надзоре» (ст. 6, 19), которые требуют минимизации избыточного вмешательства государства в хозяйственную деятельность. С учётом данных обстоятельств, система АПВК де-факто выступает как “автоматический барьер” для предпринимателей, нарушающий баланс между публичным интересом и свободой хозяйственной деятельности.
Уровень проблемы:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <root><item id="1">Республиканская проблема</item></root>
Источник информации о проблеме:
ЖЕТЫСУСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
1. Направить запрос в заинтересованные государственные органы; 2. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 3. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Пути решения:
1. Рекомендовать Министерству индустрии и инфраструктурного развития и Комитету транспорта утвердить единый порядок метрологической поверки автоматических комплексов с обязательной публикацией данных о дате, результатах и сроках действия поверки на сайте egov.kz. Обратиться с представлением о внесении изменений в подзаконные акты в порядке п. 5 статьи 22-1 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» 2. Создать при НПП «Атамекен» рабочую группу с участием представителей МВД, Комитета транспорта, прокуратуры и предпринимателей для анализа правоприменительной практики и системных ошибок автоматических комплексов. Координировать взаимодействие с госорганами и подготовка рекомендаций по устранению административных барьеров 3. Направить в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан и Министерство юстиции запрос о правовой оценке законности автоматического наложения штрафов без возможности повторной проверки и без предоставления предпринимателю доступа к первичным данным измерения. 4. Подготовить совместное обращение от имени бизнес-омбудсмена и НПП «Атамекен» в Правительство Республики Казахстан с предложением о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающих приостановление исполнения штрафов, вынесенных на основании данных автоматических комплексов, до проведения метрологической проверки. Такое обращение может быть оформлено как системное предложение по совершенствованию законодательства 5. Разработать и утвердить при НПП «Атамекен» процедуру досудебного урегулирования споров по делам, связанным с автоматическими системами фиксации нарушений. Это позволит предпринимателям обращаться сначала в РПП и омбудсмену до суда. Подобные механизмы предусмотрены законом как форма защиты прав предпринимателей в административных спорах 6. Рекомендовать МВД и Комитету транспорта обеспечить технический аудит состояния дорожного покрытия в зонах установки весовых комплексов и установить обязательный стандарт на качество полотна и допустимый уклон в пределах 10 метров до и после комплекса. Инициировать включение этих требований в совместный протокол по итогам рабочей группы 7. Подготовить аналитическое заключение и направить в Верховный Суд Республики Казахстан предложение о проведении обобщения судебной практики по делам, связанным с автоматическими системами фиксации, для выработки единых подходов. Направить такие обращения в порядке межведомственного взаимодействия.
Дата включения в реестр:
2025-12-26 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2026-02-27 00:00:00
Ход исполнения:
Ответственный исполнитель:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <root><item id="5edac759-852d-499b-8654-65a6602a011a">Ермұханов Қуаныш Қыдырғалиұлы (Заместитель директора, ДЕПАРТАМЕНТ ЛОГИСТИКИ И ПЕРЕВОЗОК, , )</item></root>
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ ЛОГИСТИКИ И ПЕРЕВОЗОК
Руководитель подразделения:
Ермұханов Қуаныш Қыдырғалиұлы (Заместитель директора, , )
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ ЛОГИСТИКИ И ПЕРЕВОЗОК
Еншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
Құжаттар
Маңызды ақпарат
